A medida que la vivienda subsidiada se expande, los suburbios enfrentan un número creciente de pobres.
Hace décadas, Yolanda Crawford tuvo la oportunidad de dejar Dearborn Homes de la Autoridad de Vivienda de Chicago en Bronzeville y mudarse a Naperville.
Ella lo rechazó. Esa es una decisión que lamenta.
Ahora, desde el porche de una pequeña casa de tres dormitorios en Burnham que alquila con un vale de elección de vivienda de la Sección 8, la empleada postal jubilada tiene algunos consejos para otras madres que crían hijos en los vecindarios plagados de delincuencia de Chicago.
Aconsejo a cualquier madre: muévase a sus áreas suburbanas, dice ella. Sin sacar nada de la ciudad, [pero] están pasando demasiadas cosas. Lleve su vale de la Sección 8. Cógelo y vete a Atlanta. Cógelo y vete a Los Ángeles.
Crawford, una abuela de 58 años, tomó su cupón y se dirigió a Burnham, a pocas cuadras al sur de los límites de la ciudad. Ella alquila su casa a un maestro jubilado que se mudó a Wisconsin. El vale cubre todo su alquiler: $ 1,200 al mes.
Burnham se encuentra entre varios suburbios del sur, que también incluyen Park Forest, Calumet City, Dolton, Lansing, University Park, Country Club Hills y South Holland, que han visto algunas de las mayores ganancias de la región de seis condados en viviendas subsidiadas desde que la CHA comenzó a demoler el proyectos de viviendas en altura de la ciudad hace 16 años en el marco de su Plan de Transformación.
Durante ese tiempo, 13 autoridades de vivienda suburbana y el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. También cambiaron sus políticas, emitiendo más vales de la Sección 8 para familias de bajos ingresos en toda la región.
Como resultado, la cantidad de hogares subsidiados en los suburbios, desde los suburbios del condado de Cook hasta los condados circundantes de DuPage, Lake, Kane, McHenry y Will, ha aumentado un 28 por ciento, de 32,292 en 2000 a 41,493 el año pasado, según datos de HUD. y cifras de la Oficina del Censo de EE. UU. analizadas por el sitio web y Asociación Mejor Gobierno .
En total, los suburbios tenían más de 84,000 residentes que usaban vales de elección de vivienda o alguna otra forma de asistencia de vivienda financiada por los contribuyentes en 2015, según muestran los datos de HUD.
La migración se ha producido cuando los suburbios, en general, se han vuelto más diversos y menos ricos. Entre 1999 y 2014, el número de familias suburbanas que vivían en la pobreza aumentó de 53.000 a 104.000, pasando del 4 por ciento de la población al 7 por ciento, según datos del censo.
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Esparciéndose
Casi la mitad de las unidades de vivienda subsidiada de los suburbios, unas 19.600, se encuentran en los suburbios del condado de Cook. De los 17 suburbios del condado de Cook con más de 400 hogares de este tipo, 11 se encuentran en el sur del condado de Cook, que ha experimentado grandes trastornos económicos y raciales cuando los residentes blancos, así como las familias negras de ingresos medios, se mudaron a otro lugar, según registros y entrevistas.
Es un patrón de migración que ha evolucionado, comenzando con los blancos que huyeron del South Side hacia los suburbios del sur en las décadas de 1960 y 1970. Los negros siguieron años después y ahora se están extendiendo más lejos.
Mientras tanto, los blancos se están moviendo más al sur, al condado de Will. Desde 2000, el condado de Will ha agregado 57.763 residentes blancos, más que cualquier otro condado de cuello.
Ninguna de estas personas realmente quiere que lleguen personas con cupones, dice William Sampson, profesor de sociología de la Universidad DePaul que se centra en la raza y la pobreza. Esto tiene tanto que ver con el estatus socioeconómico como con la raza. No había pensado que los negros de ingresos medios serían opuestos a que los negros de bajos ingresos se mudaran como blancos. . . . [Pero] los negros de ingresos medios dijeron: 'No, no lo toleraremos'.
Solo una fracción de la población de viviendas subsidiadas de los suburbios vive en viviendas públicas tradicionales, como los edificios de gran altura que la CHA derribó bajo el Plan de Transformación.
En cambio, la gran mayoría usa vales de elección de vivienda, emitidos por 13 autoridades de vivienda suburbana, que pagan todo o parte del alquiler para que puedan vivir en apartamentos, casas adosadas o viviendas unifamiliares de propiedad privada. Otros viven en complejos de apartamentos a los que se les han asignado vales basados en proyectos de HUD.
VIVIENDAS SUBSIDIADAS EN LOS SUBURBIOS: Haga clic en el mapa interactivo a continuación.
Burnham, con una población de 4.225, ha experimentado un aumento del 55 por ciento en los hogares subsidiados desde que comenzó el plan de transformación de la CHA en 2000. Aproximadamente al mismo tiempo, su población blanca se desplomó un 50 por ciento, mientras que el número de residentes negros aumentó un 17 por ciento y el número de hispanos los residentes se dispararon un 44 por ciento. El año pasado, el suburbio tenía 231 residentes que vivían en 87 hogares que usaban vales de vivienda.
Ha habido una afluencia aún mayor de residentes de viviendas subsidiadas durante los últimos 15 años en los suburbios más grandes del sur del condado de Cook.
Calumet City tenía 3,150 residentes de viviendas subsidiadas en 2015, el número más alto fuera de Chicago en el condado de Cook y un aumento del 20 por ciento desde que los rascacielos de la CHA comenzaron a descender. Constituyen alrededor del 8 por ciento de la población del suburbio. Una vez predominantemente blanca, la ciudad de Calumet ahora tiene la cuarta población negra más alta del estado.
Lansing, que tiene alrededor de 28,500 residentes, vio su población de viviendas subsidiadas duplicarse, a 1,032, entre 2000 y 2015.
Lo mismo ha sucedido en Dolton, donde uno de cada 10 residentes vivía el año pasado en casas o apartamentos alquilados con vales.
Park Forest ganó 515 hogares subsidiados entre 2000 y 2015, el segundo mayor aumento en unidades subsidiadas de cualquier suburbio en el área de seis condados.
No todos los suburbios del sur han experimentado aumentos. Algunos que han sido el hogar de afroamericanos durante décadas, incluidos Harvey, Ford Heights, Phoenix y Robbins, vieron disminuciones en los hogares con viviendas subsidiadas.
Harvey experimentó una disminución de 574 hogares subsidiados entre 2000 y 2015, la mayor caída en el área de los seis condados, aunque el año pasado todavía tenía 1.896 residentes con asistencia de vivienda financiada por los contribuyentes. La población del suburbio económicamente deprimido también ha caído, a 25.225, un 16 por ciento menos desde 2000.
Chicago Heights, con una población de 30,410, experimentó una disminución de 418 hogares con viviendas subsidiadas entre 2000 y 2015. Pero todavía había 2,495 personas viviendo en: tres desarrollos de viviendas públicas operados por la Autoridad de Vivienda del Condado de Cook; viviendas alquiladas con vales de elección de vivienda; y complejos de apartamentos de propiedad privada con vales basados en proyectos de HUD.
El aumento en el número de personas pobres en los suburbios del sur es un problema enorme y algo con lo que hemos estado lidiando durante 30 años, dice Edward Paesel, director ejecutivo de South Suburban Mayors and Managers Association. La demolición de los rascacielos CHA agravó los problemas.
Le decíamos a todo el que quisiera escuchar que se trataba de un desastre a punto de suceder, dice Paesel. La propuesta inicial era que habría viviendas de reemplazo [en Chicago]. Pero eso no sucedió. Esos residentes tuvieron que mudarse y eligieron los suburbios del sur.
El aumento de residentes subsidiados se produjo con la disminución de puestos de trabajo. Tenemos familias que se mudan a áreas donde hay pocos trabajos. . . y la falta de agencias de servicios sociales que puedan satisfacer las necesidades de las familias.
Él dice que los gobiernos de los municipios han intensificado la prestación de esos servicios.
El supervisor del municipio de Thornton, Frank Zuccarelli, por ejemplo, opera una despensa de alimentos en Harvey, mientras que otro programa del municipio brinda asistencia financiera a las personas que no califican para los programas de bienestar estatales o federales pero que aún necesitan refugio, servicios públicos o asistencia médica.
Gran aumento en el condado de DuPage
El crecimiento de viviendas subsidiadas en otras comunidades, aunque no es tan grande como en el sur del condado de Cook, también es evidente en otras partes de la región. De 245 suburbios en el área metropolitana de seis condados, 193, casi cuatro de cinco, han visto un aumento en el número de hogares con viviendas subsidiadas.
Varias comunidades que informaron no tener hogares subsidiados hace 15 años ahora tienen docenas de ellos, entre ellos Darien, Inverness y South Elgin.
El aumento más dramático se ha producido en el condado de DuPage, donde el número de hogares subsidiados se ha duplicado, a alrededor de 5.700, incluso cuando la población del condado se ha mantenido relativamente estable.
Naperville y Carol Stream ganaron cada una más de 500 hogares que recibieron ayuda para la vivienda. Se encuentran entre las seis comunidades del condado de DuPage (Downers Grove, Glendale Heights, Wheaton y Westmont son las otras) con más de 300 unidades de vivienda subsidiada.
Todas esas comunidades tienen una gran cantidad de apartamentos que los titulares de vales pueden alquilar, dice Kenneth E. Coles, director ejecutivo de la Autoridad de Vivienda de DuPage, que supervisa casi dos tercios de los hogares subsidiados del condado.
El condado también ha visto aumentos en los apartamentos con vales basados en proyectos de la Sección 8 que supervisa HUD, no la autoridad de vivienda. La propia autoridad de vivienda ha ganado alrededor de 250 hogares con vales de elección de vivienda al asignar más completamente el dinero que recibe de HUD.
Durante tantos años, DuPage realmente subutilizó la cantidad de cupones que tenían disponibles, dice Coles. Hemos tenido un crecimiento en los últimos años, llegando a lo que debería ser nuestro límite. Se va a igualar.
El condado de Lake tenía el segundo número más alto de unidades subsidiadas en la región: más de 7.300, muchas de ellas concentradas en Waukegan, Zion y otras comunidades en la esquina noreste del condado.
Incluyen Park City, una comunidad de 7551 habitantes cerca de Waukegan y Gurnee. Hace quince años, solo tenía alrededor de 50 residentes de viviendas subsidiadas. Ahora tiene siete veces eso: 350 personas.
Veronica Johnson es una de ellas. Creció en Robert Taylor Homes, Henry Horner Homes y Altgeld Gardens y, hasta hace cuatro años, vivía en viviendas a precio de mercado en Englewood.
Johnson, de 47 años, recibió un cupón de la CHA y se le ofreció la oportunidad de trasladarlo a Park City bajo un programa de vivienda regional. Cuando se mudó allí por primera vez, dice que estuvo llorando durante todo un mes y que quería regresar.
Pero ahora, nuh-uh, dice la madre de ocho hijos, que tiene un apartamento de cuatro dormitorios y dos baños en Colonial Park Apartments, un extenso complejo entre la estación de policía de Park City y un complejo de viviendas para personas mayores. No hay ningún tiroteo aquí. Nadie está siendo violado o robado. Duermo con las ventanas abiertas por la noche.
En Chicago, no pude hacer eso.
Contribuyendo: Darnell Little, editor de Data Reporting Lab
Brett Chase es un investigador de la Asociación Mejor Gobierno.
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